根据中央教育实践活动领导小组《关于做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》（群组发〔2014〕10号），省委教育活动领导小组《关于高等学校在全省党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》和习近平总书记指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，结合学校实际，现就开好我校党的群众路线教育实践活动专题民主生活会提出如下实施方案：
一、总体安排
校级领导班子专题民主生活会拟于6月10日—20日召开，处级单位领导班子专题民主生活会压茬进行，间隔时间为10天左右。按照时间服从质量的原则，校级领导班子专题民主生活会的时间原则上不少于1天半，处级单位领导班子专题民主生活会的时间不少于1天。
二、会议主题
深入贯彻中央精神和省委要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照“三严三实”，以为民务实清廉为主题，以“反对四风、服务群众”为重点，贯穿体现“一学三促四抓”，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，认真开展批评和自我批评，解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，进一步坚定理想信念，树牢群众观点，转变工作作风，提高做好群众工作的本领，学习弘扬焦裕禄精神，求真务实，开拓创新，推进学校科学发展、全面提升。
三、会前准备
（一）认真组织“回头看”
1．时间安排
校级领导班子：5月21—5月26日
处级单位领导班子：5月29—6月10日
2．查看内容
（1）学习规定内容是否完成；（2）党员领导干部是否为联系单位上了党课、深入基层进行了调研；（3）是否采取多种方式畅通民意渠道征求了意见、并对意见进行“梳辫子”建台账；（4）是否把整改落实贯穿始终、对个性问题进行了立行立改；（5）是否围绕通过学习解决理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等“五个问题”进行反思总结等。
3．基本要求
（1）省委督导组把“回头看”作为规定内容对我校进行检查，并对管理和服务部门、院（系）和附属单位“回头看”情况进行重点抽查，有关部门和单位要做好迎接检查和抽查准备。（2）学校督导组对各单位“回头看”情况进行检查，各单位要认真对照有关要求，组织开展好自查。对于学习教育不深入、听取意见不充分、规定动作未完成、立行立改不到位的单位，提出严肃批评，责令立即纠正，重新“补课”。
（二）持续深化学习教育
1．时间安排
校级领导班子：5月21—6月10日
处级单位领导班子：5月29—6月20日
2．学习内容
深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是认真学习深刻领会习近平总书记指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习中央党的群众路线教育实践活动视频会议精神、工作推进会精神，以及中央、省委有关文件部署和省委领导有关讲话精神，学习弘扬焦裕禄精神等，进一步端正思想，提高对民主生活会的认识。
3．基本要求
各单位领导班子和领导干部要安排专门时间集中学习，先学一步、学深一层。要分专题组织学习，带着问题开展研讨，一个专题一个专题学深悟透。要学有所思、心有所触，通过持续不断地学习解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。
（三）从严从实找准问题
1．时间安排
校级领导班子：5月21—5月26日
处级单位领导班子：5月29—6月10日
2．查摆内容
（1）深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题；（2）深入查摆贯彻落实中央八项规定和省委省政府20条意见情况，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况；（3）深入查摆是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来、消极对待作风建设新的规章制度、“为官不为”等问题。
3．基本要求
（1）聚焦“四风”找，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆领导班子和个人存在的作风问题；（2）通过“五看”找，紧扣作风建设，通过基层看问题、通过群众看干部、通过民意看差距、通过工作看作风、通过下级的问题看自己的问题；（3）开展“六查”找，聚焦“四风”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实；（4）集体“会诊”找，注意从群众反映的切身利益问题、近年来发生的典型案例、重大事件、信访积案以及基层暴露出的问题中透视“四风”问题。
（四）深入开展谈心交心
1．时间安排
校级领导班子：5月21—5月26日
处级单位领导班子：5月29—6月10日
2．谈心内容
（1）班子成员相互征求对自己存在问题的意见和改进建议，彼此沟通思想；（2）对班子成员问题较突出又缺乏认识的，班子主要负责同志要与其重点谈心，帮助提高认识；（3）结合思想及工作实际，广泛交流，增进了解；（4）主动接受党员、干部和广大教职工的约谈；（5）督导组根据各方面提供的情况，向班子成员原汁原味反馈问题，提出希望。
3．基本要求
（1）坚持做到“四必谈”：班子主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈；（2）党组织主要负责同志要与本单位中层正职谈心，指出问题和不足，指明努力方向；（3）督导组要根据组织、纪检、巡视、审计、信访等部门提供的作风问题以及督导工作中了解的情况，整理出谈话要点，逐一与班子成员谈话；（4）谈心谈话要敞开心扉、坦诚相见，见人见事见思想，把问题谈通谈透，把矛盾解决在会前；（5）要出以公心同志式地谈，有话讲在当面，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高；（6）谈心谈话情况要在专题民主生活会上作出说明。
（五）认真撰写对照检查材料
1．时间安排
校级领导班子：5月21—5月26日
处级单位领导班子：5月29—6月10日
2．撰写内容
（1）遵守党的政治纪律情况；（2）贯彻执行中央八项规定精神和省委省政府20条意见、转变作风方面的基本情况；（3）“四风”方面存在突出问题；（4）产生问题的原因；（5）今后的努力方向和改进措施；（6）其他需要说明的情况，主要包括“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况，是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来、消极对待作风建设新的规章制度、“为官不为”等问题。领导班子的对照检查材料要对关系群众切实利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。
3．基本要求
（1）班子成员必须自己动手撰写，杜绝工作人员代劳，严禁拼凑或抄袭；（2）坚持高标准，做到开宗明义、重点突出、内容实在，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告；（3）对“四风”方面存在突出问题要列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要一一作出明确回应；（4）对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先锋等标准，重点从理想信念、党性立场、宗旨意识、道德修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面剖析原因；（5）整改措施要回应问题、务实管用，切实可行、具有可操作性，要作出整改承诺，列出整改时限，班子的还要写明整改责任人。
（六）严格审核对照检查材料
1．时间安排
校级领导班子：5月27—5月28日(党委书记审核)
5月28—6月5日（省委督导组审核）
6月5—6月10日（省委活动办、省高校教育实践活动领导小组审定）
处级单位领导班子：6月11—12日（基层党委（总支）书记或部门主要负责人审核）
6月12—16日（学校督导组审核）
6月16—20日（学校党委书记或联系分管校领导审定）
2．审核内容
（1）规定要素全不全，是否涵盖了规定的6项内容；（2）撰写标准高不高，是否自己动手撰写，是否有拼凑合抄袭现象，是否写成了一般性的工作总结或述职报告；（3）查摆问题准不准，是否联系了领导班子和干部个人思想实际、工作实际和成长经历、岗位职责，是否对征求到的意见建议进行了回应；（4）原因剖析深不深，是否做到触及思想、触及灵魂；（5）整改措施实不实，是否务实管用、切实可行、具有可操作性。
3．基本要求
（1）校级领导班子和领导干部的对照检查材料由党委主要负责同志和省委督导组严格审核把关，并报省委活动办审定；处级单位领导班子和领导干部的对照检查材料由基层党委（总支）书记或部门主要负责人和学校督导组严格审核把关，并报校活动办；（2）正处职领导干部和处级单位领导班子的对照检查材料，要报学校党委主要负责同志审定；（3）坚持“六个不放过”，即对思想认识上不去、没有真正把自己摆进去的不放过，对查找问题不全面不深入、没有列出具体表现的不放过，对自我剖析不透彻、没有触及思想灵魂的不放过，对整改措施不具操作性、没有回应问题的不放过，对成效不明显、群众不满意的不放过，对领导责任不落实、组织推动不力、搞形式走过场的不放过。
三、开好专题民主生活会
（一）时间安排
校级领导班子：6月10至20日，具体时间由省委督导组确定。
处级单位领导班子：6月20至30日，具体时间由学校督导组确定。
（二）参加人员
校级领导班子专题民主生活会：省委督导组组长、副组长、联络员；学校领导班子成员；有关工作人员。
处级单位领导班子专题民主生活会：学校督导组组长、成员；处级领导班子成员；有关工作人员。
（三）会议议程
校级领导班子专题民主生活会按照以下议程进行，处级单位领导班子专题民主生活会参照执行。
第一天全天 党委书记主持
1．省委督导组组长就开好专题民主生活会提出要求。
2．领导班子成员依次进行个人对照检查发言。每位成员发言后，其他成员对其开展批评。
第二天上午 党委书记主持
1．党委书记代表领导班子作对照检。
2．省委督导组组长对专题民主生活会进行评价。
3．党委书记就贯彻落实督导组组长讲话表态发言。
（四）基本要求
1．坚持整风精神。开展批评和自我批评要开门见山、直奔主题，不搞总结汇报、评功摆好, 不为人情所困、不为关系所累、不为私心所扰。要有“辣味”，敢于动真碰硬，敢于抛开面子、揭短亮丑，敢于向好人主义和庸俗哲学说不,真正红红脸、出出汗。要克服“四怕”：自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票。
2．勇于自我批评。领导班子每位成员都要进行深刻的自我批评，不能只讲集体不 讲自己、只讲下级不讲自身，对班子的问题不认领、对个人应负的责任不承担。自我批评要做到“五看”：一看是否明确摆出“四风”问题，二看是否明确回应群众意见和上级点明的问题，三看是否明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求，四看是否从世界观、人生观、价值观深刻剖析问题根源，五看是否提出了整改的具体措施。
3．敢于相互批评。班子成员的相互批评要逐一进行。要聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。不能隔靴搔痒，一团和气，苦心于委婉之辞，以批评之名行吹捧之实。相互批评要做到“三看”：一看班子成员之间是否相互提出批评意见，二看是否触及到被批评者的主要问题，三看是否达到了帮助同志、增进团结、促进工作的目的。
4．讲究方式方法。坚持原则，出以公心，坦诚相见、推心置腹，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞突然袭击，不搞无原则纷争。把功夫下在会前，放在谈心交心中，对拟开展批评的问题会前要取得共识，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，达到“团结—批评—团结”的目的。
5．严把生活会质量关。督导组要加强对专题民主生活会的指导把关，并全程参与专题民主生活会。坚持条件成熟一个召开一个，不盲目赶时间、赶进度。严格审核专题民主生活会方案，对于主要领导不重视、准备工作不充分、班子成员之间谈话没有全覆盖、对照检查材料审核不通过的，不能开会。批评与自我批评不触及问题、不触动思想的，要及时提醒纠正；相互评功摆好走过场的，要责令重开。会上，要结合谈话提醒和掌握的情况，对专题民主生活会尤其是开展批评与自我批评情况实事求是作出评价，并对进一步加强领导班子思想政治建设提出要求。
6．开好基层党组织专题组织生活会。基层党组织要以党支部为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评。基层党组织要派人参加各党支部的专题组织生活会，进行点评，加强指导。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。各党支部要按照有关规定开展好民主评议党员工作。
四、抓好会议精神落实
1．抓好整改落实。针对专题民主生活会上查摆出来的问题，要列出具体整改事项，制定详细整改方案。要对整改事项实行台账管理，明确整改目标、措施、时限、责任人，实行“销号制”，整改一项销号一项，逐项抓好整改落实。
2．及时报送民主生活会报告。校级和处级单位领导班子要对专题民主生活会情况形成专题报告，于会后15天内，经省委（学校）督导组审定后，报省委（学校）活动办。
3．开展群众评议。围绕教育实践活动第二环节工作组织召开群众评议会，通报领导班子专题民主生活会情况，并对查摆问题、开展批评和自我批评、边查边改等情况进行评议。
五、有关要求
1．落实主体责任。各级党组织要对如何开好专题民主生活会进行研究、作出安排，认真制定专题民主生活会、组织生活会工作方案。党组织书记要履行第一责任人的责任，对有关民主生活会的重点工作、重点任务，亲自过问、亲自安排，不当“甩手掌柜”。要带头主持制定专题民主生活会方案；带头开展谈心交心活动；带头动手撰写个人对照检查材料，并对班子成员的检查材料严格审核把关，主持起草、集体讨论领导班子的对照检查材料；带头把自己摆进去，主动剖析自己、深刻反省自己，敢于指出班子成员的不足和问题并有针对性地做好思想工作，以自己的实际行动带动形成批评和自我批评的浓厚氛围。
2．做好会议组织服务工作。认真研究制定专题民主生活会实施方案，加强与督导组的沟通联络，做好会议的筹备和组织工作。要安排专人负责领导班子专题民主生活会记录、整理工作，起草领导班子专题民主生活会情况通报、专题报告，并按照规定的时间和要求报送。严格按确定的人员范围参加专题民主生活会，严格遵守保密纪律。
